定道：“至于运营分成的界定，朕会让相关部门根据不同项目的规模、难度、预期收益等因素，制定科学合理的分配方案。确保国家、承包者和百姓的利益都能得到兼顾。”

大臣们听了刘据的解释，纷纷露出思索的神情。

虽然心中仍有疑虑，但也不得不承认刘据考虑得颇为周全。

这时，一直沉思的张骞再次开口：“陛下，若允许平民百姓参与承包，他们大多财力有限，如何承担项目启动资金？这恐怕会成为他们参与的一大阻碍。”

刘据微微一笑，道：“博望侯所言极是。针对这一问题，朕打算设立专项贷款。朝廷会与各地钱庄合作，为有能力、有意愿承包项目的平民百姓提供低息贷款，帮助他们解决启动资金的难题。”

“待项目落成盈利后，再逐步偿还贷款。这样一来，既能让平民百姓有机会参与到南方开发中来，又能减轻他们的经济压力。”

听完刘据这一番详细的解答，群臣心中的疑虑渐渐消散。

他们纷纷跪地，齐声高呼：“陛下圣明！”

显然对刘据提出的南方开发计划以及相关举措，有了更多的理解与认同。